15

11 об
и если урожаи значительно ниже обыкновенныхъ, то объяснено - какое влiянiе имѣли неблагопрiятные урожаи на экономическiй бытъ населенiя. Въ этой же статьѣ должна быть выяснена относительная степень благосостоянiя различныхъ хозяйствъ, как-то: помѣщичьихъ, арендаторскихъ, купечекихъ и крестьянскихъ и замѣчается ли успѣхъ или упадокъ въ какомъ изъ этихъ хозяйствъ въ отдѣльности. Всѣ эти разъясненiя должны быть основаны только на положительныхъ фактахъ и не заключать въ себѣ ничего гадательнаго. Въ ту же статью должны быть включены нѣкоторыя свѣдѣнiя о ценахъ и заработныхъ платахъ на земледѣльческий трудъ, а также свѣдѣнiя о ходѣ винокуренiя, преимущественно по связи его съ земледѣлiем и взаимнаго влиянiя этихъ отраслей хозяйства одной на другую. Наконецъ, въ этой же статьѣ обзора должно быть обращено вниманiе и на другiя отрасли земледѣлия, если онѣ имѣютъ большее значенiе в губернiи, какъ, напримѣръ, на производство пеньки, льна, маслобойныхъ семянъ, табаку, свекловицы, на винодѣлiе, садоводство, огородничество и проч., с указанiемъ на стапень урожая по этимъ отраслямъ земледѣлiя и на развитiе или упадокъ ихъ, съ объясненiемъ причинъ таковыхъ измѣненiй.
б) Обезпеченiе народнаго продовольствiя.
Въ случаѣ, если бы, вслѣдствiе неурожая хлѣба, народное продовольствiе оказалось не обезпеченнымъ, то въ обзорѣ должны быть изложены въ большей подробности, чѣмъ въ отчетѣ, мѣры, принятыя въ различныхъ частяхъ губернiи земскими учрежденiями и администрацiею къ обезпеченiю народного продовольствiя, при чемъ въ тѣхъ губернiяхъ, въ коихъ по отдаленности ихъ отъ хлѣбородныхъ губернiй, закупка и доставка хлѣба не можетъ быть предоставлена свободному движенiю торговли, а должна имѣть характеръ особой казенной операцiи, весь результатъ этой операцiи долженъ быть изложенъ. Во всякомъ случаѣ, какимъ путемъ ни было бы обезпечено народное продовольствiе губернiи, условiя полученiя хлѣба на прокормленiе и обсѣмененiе неимущимъ населенiямъ должны быть выяснены съ особою тщательностью. В эту же статью обзора должны быть включены свѣдѣнiя о состоянiи хлѣбныхъ магазиновъ губернiи.
в) Промыслы сельскаго и городскаго населенiя:
Свѣдѣнiя о промыслахъ сельскаго и городскаго населенiя въ обзоръ вносится только въ такомъ случаѣ, если тѣ промыслы, которые имѣютъ большое экономическое значенiе для губернiи, значительно усилились или пришли в упадокъ въ теченiе отчетнаго года или нѣкоторые промыслы возникли вновь. Сюда относятся, напримѣръ: пчеловодство, лѣсной промыселъ, плотничество, ткачество, извозъ, разносъ товаровъ, работы на строющихся дорогахъ, звѣроловство, рыболовство, отхожiе промыслы и проч., а для городскаго населенiя въ особенности ремесла. Разумѣется, при этомъ необходимо объяснить причины упадка или усиленiя подобныхъ промысловъ и влиянiе на те перемѣны вновь возникшихъ въ губерниiи обстоятельствъ, напримѣръ: проведенiя железныхъ дорогъ, усиленiя пароходства, истребленiя лѣсовъ и проч - Если в губернiи есть инородцы, то о состоянiи ихъ промысловъ и измѣненiяхъ, въ этомъ состоянiи происходящихъ, должно быть упомянуто отдѣльно. Въ случаѣ же, если въ промыслахъ жителей въ теченiе отчетнаго года никакихъ существенныхъ измѣненiй не произошло, статья эта въ обзоръ вовсе не включается.
г) Промышленность заводская и фабричная.
(Приложенiем къ этой статье служитъ вѣдомость №2).
В статье этой, в случаѣ значительнаго усиленiя или уменьшенiя производства по той или другой изъ главнѣйшихъ оiштраслей промышленности, должны быть выяснены, по возможности, причины, отъ коихъ зависѣло это усиленiе или уменьшенiе и влiянiе этихъ причинъ на благосостоянiе населенiя губернiи. Равнымъ образомъ, при обзорѣ состоянiя главныхъ отраслей промышленности, могутъ быть выяснены тѣ мѣстныя условiя, которыя дѣйствовали благопрiятно или неблагопрiятно на развитiе мѣстной промышленности. Всѣ значительныя фt абрики, вновь открывшiяся, а равно и закрывшiяся въ теченiе года, должны быть перечислены. Въ тѣхъ губернiяхъ, въ коихъ существуютъ горные заводы и золотые промыслы, подобнаго же рода свѣденiя должны быть сообщены и о дѣйствiи этихъ заводовъ и промысловъ.
д) Торговля.
Въ этой статьѣ должно быть исчислено количество взятыхъ въ теченiе отчетнаго года по всей губернiи торговыхъ свидѣтельствъ, сравнительно съ предыдущими годами, и, в случаѣ значительнаго различiя, выяснены, по возможности, причины его и указано, въ какихъ именно городахъ и почему торговля особенно увеличилась или уменьшилась.
Цифры, относящiяся до движенiя по судоходнымъ и сплавнымъ рѣкамъ и желѣзнымъ дорогамъ, а въ губернiяхъ, в коихъ существуютъ порты или пограничныя таможни, цифры привоза и отпуска товаровъ, въ обзоръ губернiи не включаются, такъ какъ онѣ представляются въ большей потребности въ отчетахъ подлежащихъ вѣдомствъ и притомъ несравненно удобнѣе группируются не по губернiямъ, а по рѣчнымъ бассейнамъ, цѣлымшqъ линiямъ желѣзныхъ дорогъ, таможеннымъ округамъ и проч., но если въ торговомъ движенiи по рѣкамъ, желѣзнымъ дорогамъ и таможнямъ произошли значительныя перемѣны, имѣвшiя влiянiе на экономическiй бытъ жителей губернiи, то родъ и степень этого влиiянiя должны быть выяснены въ Губернаторскомъ отчетѣ. Равнымъ образомъ, должно быть выяснено и влiянiе проведенiя новыхъ желѣзныхъ путей на торговлю губернiи. Особой вѣдомости о ярмаркахъ не прилагается, но обстоятельныя свѣденiя о торговыхъ оборотахъ самыхъ значительныхъ ярмарокъ, съ указанiемъ на уменьшенiе или усиленiе сихъ оборотовъ и зависимости этихъ обстоятельствъ отъ мѣстныхъ или общихъ, случайныхъ или постоянныхъ условiй должны быть изложены въ обзорѣ. Если какая либо отрасль торговли встрѣчаетъ препятствiя къ своему развитiю въ какихъ либо мѣстныхъ обстоятельствахъ, то обстоятельства эти должны быть выяснены въ отчетѣ.
е) Движенiя населенiя.
(Приложенiем къ этой статье служитъ вѣдомость №3).
Свѣденiя о движенiи населенiя должны быть вносимы въ обзоръ ежегодно, а именно: ежегодно долженъ быть исчисленъ избытокъ рожденiй надъ смертными случаями и процентъ приращенiя населенiя по цѣлой губернiи. Если избытокъ этотъ ощутительно уклоняется отъ обыкновенныхъ пропорцiй или еѣденiя должны быть сообщены и относительно государственныхъ земскихъ сборовъ, а также губернскихъ и частныхъ сборовъ въ губернiяхъ. Въ губернiяхъ, гдѣ есть земскiя учрежденiя, сумма всѣхъ губернскихъ земскихъ сбоiя ровъ, павшихъ на губернiю, должна быть исчислена по отчетамъ земскихъ управъ, съ указанiемъ на распредѣленiе этихъ сборовъ на различные предметы обложенiя, если его вовсе нѣтъ, а также если смертность значительно усилилась, то необходимо объяснить причины этихъ явленiй. В заключенiе статьи о движенiи населенiя должны быть сообщены свѣденiя о всѣхъ значительныхъ выселенiяхъ изъ губернiи, а также переселенiяхъ въ губернiю съ показанiемъ, откуда и куда прибыла колонизацiя, какими причинами она обусловлена, въ какомъ количествѣ и куда именно въ теченiи отчетнаго года прибыли или выбыли переселенцы и какими матерiальными средствами обладали они.
II. Подати и повинности.
а) Окладные сборы.
(Приложенiем къ этой статье служитъ вѣдомость №4).
Здѣсь должно быть опредѣлено количество оставшихся на губернiи отъ предыдущаго года недоимокъ пичитающагося на отчетный годъ оклада, вновь причисленныхъ: недоимокъ и оклада, исключенiя изъ недоимокъ и оклада, и наконецъ сумма оставшейся на губернiи къ слѣдующему году недоимки. Если недоимка эта превышаетъ 5% всего сбора, то необходимо указать, на какiя именно сословiя попадаютъ главнымъ образомъ недоимки и въ какихъ именно городахъ и уѣздахъ, и войти въ разъясненiе причинъ накопленiя недоимокъ на томъ или другомъ сословiи, въ той или другой мѣстности.
б) Государственные и губернскiе земскiе сборы.
Тѣ же свѣденiя должны быть сообщены и относительно государственныхъ земскихъ сборовъ, а также губернскихъ и частныхъ сборовъ въ губернiяхъ. Въ губернiяхъ, гдѣ есть земскiя учрежденiя, сумма всѣхъ губернскихъ земскихъ сборовъ, павшихъ на губернiю, должна быть исчислена по отчетамъ земскихъ управъ, съ указанiемъ на распредѣленiе этихъ сборовъ на различные предметы обложенiя, на количество недоимокъ по этимъ сборамъ и на существующiе способы разложенiя и взысканiя недоимокъ, и вообще представленъ очеркъ дѣятельности земскихъ учрежденiй, как по взиманiю губернскихъ земскихъ сборовъ, так и по раскладкѣ государственныхъ земскихъ повинностей.
в) Городскiе доходы и расходы.
Относительно городскиъ доходовъ и расходовъ, которые значатся отдѣльно для каждаго города въ прилагаемой к отчету вѣдомости, въ текстъ отчета должны быть включены только указанiя на значительное увеличенiе или уменьшенiе городскихъ доходовъ и расходовъ, съ объясненiемъпричинъ этого увеличенiя или уменьшенiя. Также въ отчетѣ должны заключаться указанiя на количество недоимокъ и успѣшность ихъ взысканiя и очеркъ дѣятельности городскихъ учрежденiй по взиманiю городскихъ доходовъ.
г) Выкупные платежи.
Относительно выкупныхъ платежей должны быть представлены тѣ же свѣденiя, как и относительно окладныхъ сборовъ, и въ случаѣ значительныхъ недоимокъ, особое вниманiе должно быть обращено на то, въ какихъ именно уѣздахъ и мировыхъ участкахъ произошло накопленiе этихъ недоимокъ, вслѣдствiе какихъ причинъ, и какiя мѣры принимаются для взысканiя недоимокъ.
д) Оброчные крестьянскiе платежи въ пользу помѣщиковъ.
Сюда долженъ быть включенъ краткiй очеркъ о поступленiи оброчныхъ крестьянскихъ платежей помѣщикамъ и, если платежи эти поступаютъ неудовлетворительно въ той или другой части губернiи, то разъяснены причины этой неудовлетворенности и мѣры, принятыя ко взысканiю недоимокъ.
е) Акцизные сборы.
Въ этой статьѣ долженъ быть сдѣланъ краткiй очеркъ дѣятельности акцизного управленiя съ двухъ точекъ зренiя, а именно: 1) относительно поступленiя акцизнаго дохода, цифра котораго должна быть сравнена с цифрою предъидущего года, отдѣльно по разнымъ акцизамъ, а именно: акциза съ питей, соли, табаку, сахару, и т. д.; и, въ случаѣ значительнаго упадка дохода по той или другой отрасли акцизного дохода, разъяснены причины этого упадка; 2) относительно количества мѣстъ продажи питей, при чемъ должно быть обращено вниманiе на увеличенiе или уменьшенiе числа этихъ мѣест и на влiянiе этихъ измѣненiй на народную нравственностьи на поступленiе питейнаго дохода.
ж) Отправленiе натуральныхъ повинностей.
Въ этой статьѣ должны быть перечислены тѣ натуральныя повинности, кторыя падаютъ на губернiю и при этомъ приведены цифры, обусловливающiя количество этихъ повинностей, какъ-то: численность войска, размѣщенныхъ въ губернiи и требующихъ, напримеръ, квартирнаго довольствiя, и т.д. Должно быть обращено вниманiе на степень равномѣрности или неравномѣрности распредѣленiя натуральныхъ повинностей въ денежныя и на отношенiе къ тому вопросу земства и городскихъ сословiй. Въ эту статью должны быть включены свѣденiя о ходѣ рекрутскихъ наборовъ въ томъ случаѣ, если таковые были произведены в губернiи въ теченiе отчетнаго года, при чемъ должно прилагать вѣдомость о числѣ принятыхъ рекрутовъ, с распредѣленiемъ ихъ по сословиямъ.
III. Общественное благоустройство и благочинiе.
а) Казенныя и общественныя зданiя.
Въ этой статьѣ должно быть изложено только то, что сдѣлано или предположено въ теченiе года по устройству вновь или перестройкѣ казенныхъ зданiй, а также представленъ обзоръ дѣйствiй земскихъ учрежденiй по устройству общественныхъ зданiй.
б) Дороги, мосты и перевозы.
Въ этой статьѣ долженъ быть сдѣланъ очеркъ хода работъ по устройству дорогъ, мостовъ, перевозовъ, предпринятому казною или частными компанiями подъ гарантiею или безъ гарантiй. Правительства, а также предположенiй и действiй земства по устройству въ предѣлахъ губернiи дорогъ, мостовъ и перевозовъ.
в) Почты.
Въ этой статьѣ должны быть изложены происшедшiя въ теченiе года существенныя измѣненiя въ почтовыхъ трактахъ и станцiяхъ, напримѣръ: открытiе вновь или упраздненiе существующихъ трактовъ, почтовыхъ станцiй и проч., дѣйствiе по сему предмету земскихъ учрежденiй, равно мѣстъ