Отчёт за 1899 год

— 6 —

по образованію изъ казенныхъ земель переселенческихъ и запасныхъ участковъ въ 1899 г. произведены инструментальныя работы по образованію переселенческихъ участковъ въ таежныхъ районахъ - Улуйско-Кемчугскомъ, Мало-Кемчугскомъ, Аргѣ, Убей-Сисимскомъ, Средне-Манскомъ и Омскомъ, площадь обслѣдованныхъ районовъ оказалась около 1,300,000 дес. Кромѣ инструментальныхъ работъ были составлены, на основаніи опроса и осмотра, карты трехъ районовъ для цѣлей выясненія пригодности ихъ для заселенія, а именно: рекогосцировочная карта части зачулымской тайки, обнаружившей до 50,000 дес., пригодныхъ подъ переселенческіе участки. Составлена по опросу карта Енисейско-Ангарской тайги, площадью около 827,800 дес., обнаружившая площадь, пригодную подъ переселенческіе участки, до 174,000 дес. Рекогносцирована юговосточная часть Усинскаго пограничнаго округа, площадью 412,500 дес., при чемъ выяснилось, что свободныя отъ рользованія и удобныя земли лежатъ въ прѣделахъ Китайской Имперіи, почему, конечно, тамъ не будетъ производться образованіе участковъ. Вообще же, подробно сняты и зарегистрованы подъ переселенческіе участки до 200,000 дес. удобной и неудобной земли для поселенія до 11,000 переселенцевъ.

Сравненіе результатовъ взиманія окладовъ и взысканиія недоимокъ въ теченіе 1898 г. съ такими же результатами за 1899 г. показываетъ: во первыхъ, что въ 1898 г. на погашеніе общей суммы недоимокъ и окладовъ поступило 79%, а въ 1899 г. 69%, и во вторыхъ, что въ 1899 г. недоимки, оклада и въ счетъ будущихъ лѣтъ поступило (511,162 р.) менѣе 1898 г. (579,116 р.) на 13,2%.

Поступленіе окладныхъ сборовъ въ отчетномъ году началось до Ноября мѣсяца, т.е. до сбыта хлѣбовъ новаго сбора, продолжалось при крайне неблагопріятныхъ экономическихъ условіяхъ, созданныхъ неурожаемъ 1898 г., вызвавшихъ снабженіе нѣкоторыхъ селеній Красноярскаго и Енисейскаго уѣздовъ хлѣбомъ за счетъ продовольственнаго капитала, благодаря чему задолженному населенію, исчерпавшему также наличность запасовъ продовольственныхъ магазиновъ, пришлось одновременно уплачивать третью часть полученной ссуды изъ продовольственнаго капитала, а для этого, вслѣдствіе общаго недостатка наличныхъ денегъ, населеніе стало дешево продавать

— 7 —

урожай 1899 г., засыпать въ хлѣбозапасные магазины взятый въ ссуду хлѣебъ, наконецъ урожай въ отчетномъ году хотя и оказался значительно лучше урожая 1898 г., но, при большой задолженности населенія хлѣбомъ и деньгами, успѣхъ поступленія окладовъ и недоимковъ оказался всетаки неудовлетворительнымъ, очевидно, для полнаго поправленія хозяйственныхъ средствъ населенія и его платежеспособности одного урожайнаго года недостаточно.

По имѣющимся даннымъ въ 1899 г., кромѣ послѣдствій неурожая 1898 г., сокращенія многихъ заработковъ на желѣзной дорогѣ, въ виду окончанія постройки ея, и пониженія цѣнъ на хлѣбъ урожая 1899 г., немалое вліяніе на уменьшеніе денежныхъ средствъ въ кругу плательщиковъ окладныхъ сборовъ имѣла также открывшаяся повсемѣстно съ проведеніемъ желѣзной дороги конкуренція со стороны промышленныхъ предпріятій Европейской Россіи. Заводская промышленность Енисейской губерніи, дававшая заработки населенію, съ 1899 г. совсѣмъ почти упала. Нѣкоторые заводы прекратили свое дѣйствіе, потому что оказались не въ силахъ выдержать конкуренцію болѣе совершенной промышленности Европейской Россіи, доставившей въ Сибирь свои произведенія, благодаря улучшенію и удешевленію путей сообщенія, по цѣнамъ, сравнительно, низкимъ, наряду съ крупнойпромышленностью падаетъ и мелкая кустарная (пимокатное, шубное и другія апризводства) также вслѣдствіе конкуренціи лучшихъ издѣлій Россійскихъ и западно-сибирскихъ рынковъ. Въ 1899 г., по имѣющимся даннымъ, обороты фабрично-заводской промышленности равнялись 2,053,299 р., при чемъ на долю винокуренія пришлосьоборотовъ на 1,160,634 р.

При такихъ условіяхъ прнятіе крайне строгихъ мѣръ взысканія недоимокъ и окладовъ привело бы къ одному разоренію плательщиковъ.

Въ Красноярскомъ уѣздѣ, гдѣ урожай былъ средній, но по изложеннымъ выше причинамъ, общимъ для всѣхъ уѣздовъ губерніи, и по особенно замѣтному въ этомъ уѣздѣ уменьшенію постороннихъ заработковъ, поступленіе окладныхъ сборовъ было очень слабо. Въ 1898 г. изъ общей суммы недоимокъ и окладовъ поступило 74%, а въ 1899 г. только 48%, (Страница отображена не полностью) лишь представляв-

— 8 —

Въ Енисейскомъ уѣздѣ, гдѣ хлѣбопашество развито очень слабо, гдѣ замѣчается прогрессивный упадокъ золотопромышленности , недоимокъ и окладовъ поступило 88%, на 2% менѣе 1898 г. Такое явленіе объясняется, какъ и въ прежніе годы, темъ, что населеніе получаетъ достаточныя денежныя средства отъ другихъ промысловъ, какъ то: извознаго, добычи пушнины, рыбы, кедрового орѣха и проч.

Въ Канскомъ уѣздѣ, несмотря на урожай, поступленіе окладныхъ платежей было слабо, вслѣдствіе послѣдствій неурожая 1898 г., а главнымъ образомъ потому, что населеніе уѣзда, привыкшее преимущественно жить извозомъ и лишившись его, вслѣдствіе проведенія желѣзнойдороги, не сумѣло въ короткій промежутокъ времени привести свое хозяйство къ такому положенію, которое уравновѣсило бы экономическое потрясеніе. Кромѣ того, несмотря на урожай, населеніе не могло добыть денежныхъ знаковъ, благодаря отсутствію сбыта и урожая въ сосѣдней Иркутской губерніи.

Въ Ачинскомъ уѣздѣ недоимокъ и окладовъ поступило въ 1899 г. 60,9%, на 3,1% менѣе 1898 г., такое сравнительно успѣшное поступленіе платежей слѣдуетъ отнести къ одному, что населеніе уѣзда имѣло достаточно экономическихъ запасовъ отъ прежнихъ лѣтъ.

Въ Минусинскомъ уѣздѣ въ уплату недоимокъ и окладовъ поступило въ 1899 г. 76,5%, т.е. на 11,5% менѣе. при среднемъ урожаѣ добыча кедровыхъ орѣховъ, составляющая главный осеннй промыселъ притаежныхъ селеній, въ отчетномъ году была незначительна, но цѣна на орѣхи была вдвое, на пушнину, особенно на соболя, спросъ былъ малый, цѣны на соболя упали почти на половину, а бѣлки и лисицъ добыто весьма мало.

По Туруханскому краю поступленіе недоимокъ и окладовъ было вполнѣ успѣшное, оклады поступили безнедоимочно, но и при такой исправности Туруханскихъ плательщиковъ податныхъ сборовъ, этотъ (Страница отображена не полностью)

— 9 —

поряженіе департамента Окладныхъ Сборовъ о необходимости изслѣдованія Туруханскаго края по особой программѣ въ хозяйственно-податномъ отношеніи съ командированіемъ для сего одного изъ свѣдущихъ помощниковъ податного инспектора, съ мѣстожительствомъ въ г. Туруханскѣ.

Усинскій пограничный округъ тоже ожидаетъ обстоятельнаго изслѣдованія въ хозяйственномъ, торговомъ и промысловомъ отношеніи, доходы края совсѣмъ незначительны, расходы же возрастаютъ, такъ въ 1899 г. было израсходовано на управленіе краемъ 11,115 р.

Судя по приведеннымъ выше даннымъ объ урожаѣ хлѣбовъ и травъ и о состояніи промысловъ, заработковъ и принимая во вниманіе, что наиболѣе пострадавшія отъ неурожая 1898 г. селенія своевременно подкрѣплены продовольственными ссудами, сельское населеніе всѣхъ уѣздовъ губерніи не имѣло недостатка въ сдѣланныхъ ими запасахъ, на продовольствіе и обсѣмененіе полей въ 1900 г. Особенныхъ условій, которыя могли бы повести къ пониженію платежеспособности насленія губерніи тоже не замѣчается.

Всего по Енисейской губерніи поступило въ 1899 г. казенныхъ доходовъ 3,210,324 р., менѣе 1898 г. на 438,729 р. и произведено расходовъ 2,616,854 р., болѣе чѣмъ въ 1898 г. на 121,886 р. Превышеніе доходовъ надъ расходами равно - 593,470 р.

Уменьшеніе доходности послѣдовало: во первыхъ, отъ меньшаго поступленія против 1898 г. доходовъ питейно-акцизныхъ (въ 1898 г. поступило 2,419,191 р., а въ 1899 г. 2,041,194 р.) также неокладныхъ сборовъ (въ 1898 г. поступило 721,276 р., в 1899 г. 370,014 р.). Уменьшеніе поступленія первыхъ сборовъ произошло вслѣдствіе прекращенмя желѣзнодорожныхъ работъ, дававшихъ приливъ капиталовъ и развитіе торговли, а во вторыхъ, какъ выше было разъяснено, благодаря этимъ же причинамъ и послѣдствію (Страница отображена не полностью) года. (Страница отображена не полностью)

— 10 —

предѣлено на Енисейскую губернію 350,000 р. государственной оброчной подати. Во исполненіе сего былъ собранъ обширный статистическій матеріалъ объ экономическомъ положеніи сельскаго населенія губерніи. Губернское управленіе, разсматривая собранныя данныя, нашло необходимымъ принять въ основаниіе раскладки чистую прибыль, получаемую сельскимъ населеніемъ не только отъ земельныхъ угодій, но и отъ скотоводства, промысловъ и заработковъ и отъ общественныхъ доходовъ, такъ какъ основать расчетъ исключительно на доходности земли по Енисейской губерніи было бы неправильно, въ виду серьезнаго значенія какъ существенныхъ источниковъ дохода отъ многихъ мѣстностей губерніи - скотоводства и промыслов - и далеко неодинаковой степени развитія земледѣлія въ разныхъ уѣздахъ.

Ихъ разсмотрѣнныхъ данныхъ, между прочимъ, опредѣлилось, что крестьянское населеніе губерніи имѣетъ доходовъ: съ земельныхъ угодій - 6,001,791 р., отъ скотоводства - 841,366 р., отъ заработковъ и промысловъ - 625,112 р., от общественныхъ доходовъ - 220,589 р., всего 7,688,859 р.. несетъ же повинностей: губернскихъ земскихъ - 134,239 р., ясачныхъ - 12,254 р., страховыхъ - 36,397 р., мірского сбора - 348,327 р., натуральныхъ повинностей - 596,693 р., всего же 1,217,910 р., чистый доходъ опредѣлился въ 6,560,948 р. Производя, такимъ образомъ, раскладку пропорціонально доходности упомянутыхъ выше статей доходовъ, губернское управленіе за единицу обложенія приняло землю, то есть количество удобныхъ земель каждаго общества, при чѣмъ сочло подлежащими обложенію только пашни, сѣнокосы и усадьбы, такъ какъ только пространство этихъ земель можно было считать приблизительно установленнымъ на основаніи количества высѣваемаго зерна и собираемыхъ хлѣба и травъ. Что же касается лѣса и выгоновъ, то за неимѣніемъ плановъ и въ виду разнорѣчивыхъ показаній о пространствѣ никогда не мѣренной земли, размѣръ оной не могъ быть оредѣленъ даже приблизительно и при расчетахъ не былъ принятъ въ основаніе, а потому выгоны и лѣсныя угодья, условія пользованія коими еще не урегулированы, обложены не были. Раскладки утверждены и обращены къ исполненію съ 1 Января 1899 г., но несмотря на протекшій год еще не представляется, за отсутствемъ данныхъ практики, датъ какое