Отчёт за 1906 год

- 5 -

центнаго сбора, стали утаивать количество добытаго золота, а вмѣстѣ съ тѣмъ участились кражи и продажа золота рабочими, сбывавшими его подъ видомъ „вольно-приносительскаго", не подлежащаго взысканіямъ въ пользу казны.

Пересмотръ этого закона, въ цѣляхъ большаго приспособленія его къ условіямъ золотого промысла, былъ бы желательнымъ.

Изъ другихъ мѣръ къ поднятію золотопромышленности можно указать на устройство и улучшеніе пріисковыхъ дорогъ, облегченіе золотопромышленникамъ выдачи имъ ссудъ изъ Государственнаго Банка на оборудованіе пріисковъ и, наконецъ, открытіе въ городѣ Красноярскѣ низшей горно-технической школы. Послѣдняя особенно желательна, въ виду современной разработки золотыхъ пріисковъ механическимъ путемъ.

Горнозаводская промышленность.

Изъ другихъ ископаемыхъ минераловъ въ губерніи надлежитъ отмѣтить добычу чугуна, желѣза, мѣди, азбеста, каменнаго угля и соли.

Главнѣйшимъ мѣсторожденіемъ этихъ ископаемыхъ является Минусинскій горный округъ, который по обширности и мощности залежей слѣдуетъ отнести къ числу богатѣйшихъ раіоновъ Сибири и горнопромышленность въ немъ при благопріятныхъ обстоятельствахъ имѣетъ всѣ данныя къ своему развитію. Въ настоящее же время, за удаленностью округа отъ промышленныхъ центровъ и недостаткомъ правильныхъ и удобныхъ путей сообщенія, въ связи съ отсутствіемъ солидныхъ предпринимателей, всѣ горныя богатства остаются вполнѣ или частью втунѣлежащими.

Чугуннолитейное и желѣзодѣлательное производства, ограничиваясь по прежнему однимъ Абаканскимъ заводомъ Дѣйствительнаго Тайнаго Совѣтника Ратькова-Рожнова, выразились 90.622 пудами чугуна и чугуннаго литья и 112,220 пудами желѣза, то есть производительность завода въ отчетномъ году, по сравненію съ предшествовавшимъ годомъ, понизилась.

Мѣдная промышленность за минувшій годъ весьма замѣтно подвинулась впередъ, особенно на рудникахъ акціонернаго общества Енисейской мѣди. Имѣя весьма богатыя залежи мѣдной руды, общество это въ отчетномъ году приступило къ постройкѣ мѣдноплавильнаго завода, обѣщающаго оказать большое вліяніе на дальнѣйшее развитіе мѣднаго дѣла.

Добыча азбеста мало измѣнилась и выразилась 70,000 пудами, полученными большею частью отъ развѣдки открытыхъ ранѣе мѣсторожденій.

Изъ каменноугольныхъ копей наиболѣе извѣстны Изыхскія копи К⁰ Узунова, Попова и Пашенныхъ въ Минусинскомъ уѣздѣ и Иржинскія копи Шильникова въ Канскомъ уѣздѣ.

- 6 -

Выварка соли съ замѣтнымъ успѣхомъ производилась въ Канскомъ уѣздѣ, на Троицкомъ солеваренномъ заводѣ, арендуемомъ у казны Компаніей Неробѣлова и Тонконоговыхъ, на которомъ было выварено соли до 160,000 пудовъ. Согласно контракту, заключенному казною съ арендаторами, соль на этомъ заводѣ отпускалась мѣстному населенію по 27 копѣекъ за пудъ. Меньшимъ успѣхомъ по добычѣ соли отличались заводы въ Минусинскомъ уѣздѣ, отчасти вслѣдствіе непригодности разсола къ солеваренію по слабости его и значительному содержанію въ немъ горькихъ солей, частью же за недостаткомъ заготовленныхъ на этихъ заводахъ матеріаловъ для топлива, благодаря чему нѣкоторые заводы обречены были на бездѣйствіе. Всего добыто по Минусинскому уѣзду въ отчетномъ году соли до 145,000 пудовъ.

Народное образованіе.

Дѣло школьнаго образованія подвигается впередъ весьма медленно, вслѣдствіе недостаточнаго ассигнованія изъ казны денежныхъ средствъ на устройство школъ и ихъ содержаніе.

Къ 1-му января 1907 года всѣхъ начальныхъ училищъ, состоящихъ въ вѣдѣніи Министерства Народнаго Просвѣщенія, въ губерніи было 220, изъ нихъ выпущено въ отчетномъ году до 4000 грамотныхъ дѣтей обоего пола.

Вообще слѣдуетъ констатировать, что существующія начальныя школы далеко не удовлетворяютъ потребностямъ населенія, ни въ количественномъ, ни въ качественномъ отношеніяхъ, учительскій персоналъ въ нихъ весьма слабо подготовленъ къ педагогической дѣятельности, пріобрѣтаемая питомцами въ школахъ грамотность скоро забывается, а при такихъ условіяхъ и уровень образованія сельскаго населенія губерніи признается весьма низкимъ. Необходимо, поэтому, улучшеніе и увеличеніе начальныхъ школъ, открытіе низшихъ сельско-хозяйственныхъ и ремесленныхъ училищъ, безплатныхъ библіотекъ и читаленъ, снабдивъ послѣднія, помимо книгъ общеобразовательнаго характера, спеціальными книгами, имѣющими отношеніе къ мѣстной промышленности и нуждамъ, наконецъ устройство періодическихъ съѣздовъ учителей и учительницъ для усовершенствованія въ наукахъ и преподаваніи педагогическаго персонала.

Наилучшей организаціей, способной съ систематическою полностью провести въ жизнь отмѣченныя мѣропріятія, представляется ожидаемое въ Сибири введеніе земскихъ учрежденій, въ коихъ населеніе видитъ залогъ самаго скораго улучшенія ихъ экономическаго положенія.

Съ цѣлью просвѣщенія и воспитанія народа въ духѣ и правилахъ празославной вѣры, въ отчетномъ

- 7 -

году дѣйствовали 201 церковно-приходскія школы, съ общимъ количествомъ въ нихъ учащихся въ 7,752 человѣка.

Къ числу благопріятныхъ условій, имѣвшихъ мѣсто по отношенію къ церковнымъ школамъ въ минувшемъ году, можно отнести качественное улучшеніе педагогическаго персонала, благодаря повышенію образовательнаго ценза среди учащихъ въ этихъ школахъ.

Къ сожалѣнію, слабая обезпеченность церковно приходскихъ школъ въ Енисейской епархіи является весьма нерѣдкимъ поводомъ для ухода нѣкоторыхъ, наиболѣе талантливыхъ и опытныхъ учащихъ въ школы другихъ вѣдомствъ и на болѣе обезпеченныя мѣста въ другихъ профессіяхъ труда.

Недостатокъ въ денежныхъ средствахъ, съ которымъ приходится считаться церковно-школьному дѣлу и который заявлялъ себя въ качествѣ неблагопріятнаго условія и въ прежніе годы,—въ минувшемъ году обострился еще болѣе, вслѣдствіе отказа многихъ сельскихъ обществъ отъ дальнѣшихъ денежныхъ взносовъ на содержаніе церковно-приходскихъ школъ. Свои объ этомъ приговора крестьяне мотивировали, главнымъ образомъ, тѣмъ, что существующія на ряду съ церковными—министерскія школы не требуютъ отъ крестьянъ никакихъ денежныхъ затратъ. Дѣйствительно, послѣдняго рода соображеніе для крестьянъ могло представлять изъ себя очень серьезное обстоятельство; въ самомъ дѣлѣ, крестьянамъ несомнѣнно выгоднѣе имѣть вполнѣ казенную школу, нежели такую, которая требуетъ отъ нихъ нѣкоторыхъ денегъ на свое содержаніе. По сему можно было опасаться еще болѣе усиленныхъ отказовъ отъ содержанія школъ и только традиціи и вполнѣ устойчивая репутація церковныхъ школъ, соединенная съ сознаніемъ ихъ просвѣтительнаго значенія, помѣшали принять этимъ отказамъ еще болѣе эпидемическую форму.

Народная нравственность.

Въ непосредственную связь съ отмѣченнымъ мною низкимъ уровнемъ образованія населенія губерніи, необходимо поставить и замѣчаемую среди населенія преступность, которая съ каждымъ годомъ все болѣе и болѣе увеличивается.

Этому обстоятельству, конечно, не мало способствуютъ также особыя условія края, служащаго до настоящаго времени мѣстомъ сосредоточенія въ немъ ссыльнаго элемента. Огромное большинство ссыльныхъ, оставаясь безъ куска хлѣба и прибѣгая сначала въ силу крайности, для поддержанія своего существованія, къ преступленіямъ, сопряженнымъ съ убійствами, кражами и грабежами, уже по легкости наживы не оставляютъ этой дѣятельности, увлекая своимъ примѣромъ и коренныхъ обывателей поселеній.

- 8 -

Данныя о числѣ и родѣ преступленій по Енисейской губерніи за 1906 годъ, указываютъ, что всѣхъ осужденныхъ по уложенію о наказаніяхъ и по мировому уставу, при 7,559 преступленіяхъ, разбиравшихся въ судебныхъ установленіяхъ, было 10,913 человѣкъ.

Малочисленность общей полиціи въ Енисейской губерніи, совершенно не соотвѣтствующая пространству и количеству населенія, не даетъ возможности къ успѣшной борьбѣ съ преступностью, почему многія кражи, грабежи и убійства остаются безнаказанными, а убійцы и краденное—не разысканными. Неоднократныя и усиленныя ходатайства губернской администраціи объ увеличеніи штата полиціи, къ сожалѣнію, до сихъ поръ не получили надлежащаго разрѣшенія.

Народное здравіе.

Здоровье каждаго работника въ семьѣ и здоровыя санитарныя условія деревни имѣютъ такое огромное значеніе въ жизни населенія, что отъ состоянія ихъ находится въ большой зависимости успѣхъ или неуспѣхъ всѣхъ сельско-хозяйственныхъ предпріятій, а потому съ ними тѣсно связывается постановка и развитіе врачебной помощи населенію и распространеніе знаній по здраво-охраненію; между тѣмъ дѣло врачебной помощи въ губерніи поставлено такъ, что три четверти населенія не знаетъ этой помощи, а остальная четверть имѣетъ помощь и недостаточную и несвоевременную. Проистекаетъ это отъ того, что сельско-врачебные участки слишкомъ велики какъ по пространству, такъ и по количеству въ нихъ жителей, а потому являются непосильными для одного врача. Громадныя разстоянія не даютъ возможности больнымъ являться къ врачу и эти же разстоянія препятствуютъ врачу посѣщать больныхъ. Стаціонарно-амбулаторная помощь можетъ быть оказываема только меньшинству населенія, живущему близко отъ резиденціи врача.

Недостатокъ амбулаторной помощи не можетъ быть пополненъ разъѣздами.

Если бы врачъ или фельдшеръ аккуратно посѣщали ежедневно по одному селенію своего участка, то и тогда каждое селеніе могло бы имѣть врачебную помощь не чаще одного раза въ два мѣсяца. Но и это совершенно недоступно въ болѣе обширныхъ участкахъ, какъ, напримѣръ, въ Енисейскомъ уѣздѣ.

Существенно необходимымъ мѣропріятіемъ для улучшенія постановки медицинской части въ губерніи является увеличеніе числа сельскихъ врачей съ новымъ раздѣленіемъ всей губерніи на врачебные участки; въ цѣляхъ же удержанія врачей на губернской земской службѣ, необходимо увеличить ихъ содержаніе хотя бы до размѣровъ окладовъ другихъ служащихъ въ

- 9 -

уѣздахъ съ высшимъ образовательнымъ цензомъ, какъ то: крестьянскихъ начальниковъ, податныхъ инспекторовъ, мировыхъ судей и прочее.

Экономическая жизнь городовъ.

Условія матеріальной и экономической жизни городовъ Енисейской губерніи въ отчетномъ году къ лучшему не измѣнились. Вліяніе минувшей войны продолжало неблагопріятно сказываться на торгово-промышленной дѣятельности городского населенія, вызвавъ застой въ торговлѣ, благодаря весьма слабому ввозу товаровъ изъ Европейской Россіи по Сибирской желѣзной дорогѣ, обслуживавшей исключительно почти надобности по демобилизаціи войскъ и перевозкѣ воинскихъ грузовъ.

Расквартированіе въ городахъ Енисейской губерніи вновь прибывшихъ войсковыхъ частей вызвало значительные расходы со стороны городскихъ общественныхъ управленій по размѣщенію этихъ частей и устройству ихъ хозяйствъ, каковые расходы далеко не покрываются отпускаемымъ отъ казны пособіемъ, вслѣдствіе недостаточнаго размѣра квартирныхъ войсковыхъ окладовъ. Это обстоятельство неблагопріятнымъ образомъ отражается на благосостояніи городовъ, причиняя существенный ущербъ ихъ хозяйству, а потому мною возбуждено въ текущемъ году соотвѣтствующее ходатайство о переводѣ городовъ Енисейской губерніи въ высшій разрядъ по квартирному довольствію.

Податное положеніе губерніи.

Сравненіе результатовъ взысканія недоимокъ и окладовъ въ 1905 году съ успѣхами взысканія тѣхъ же сборовъ въ 1906 году показываетъ: 1, что по губерніи въ 1905 году на погашеніе общей суммы срочныхъ и разсроченныхъ недс мокъ (321,681 рубль) и окладовъ (804,387 рублей) поступило 634,901 рубль или 56,4%, а въ 1906 году въ счетъ недоимокъ (478,121 рубль) и окладовъ (882,725 рублей) поступило 689,651 рубль или 50,7%. 2, общее поступленіе 1905 года (недоимокъ, окладовъ и въ счетъ платежей будущихъ лѣтъ) 637,971 рубль, менѣе поступленія 1906 года 693,587 рублей на 8% и 3, общій остатокъ недоимокъ за отчетный 1906 годъ увеличился на 36,7%.

Одной изъ причинъ накопленія недоимокъ является привычка населенія уклоняться отъ своевременной уплаты податей, укоренившаяся въ немъ вслѣдствіе крайняго несовершенства отжившаго закона, при которомъ не могла быть организована правильная система принудительнаго взысканія. Принятіе принудительныхъ мѣръ противъ нерадивыхъ плательщиковъ въ теченіе окладного года законъ этотъ предоставлялъ сельскимъ сходамъ, отвѣчавшимъ за уплату податей круговою порукою. Но сходы были совершенно равнодушны къ этому дѣлу, такъ какъ круговой отвѣтственности, за исключеніемъ весьма немногихъ случаевъ,