Отчёт за 1906 год

- 10 -

въ дѣйствительности общества не подвергались. Неграмотные и отчасти полуграмотные сельскіе старосты и волостные старшины, по установившемуся обычаю смѣняемые ежегодно, не могли быть руководителями обществъ въ дѣлѣ принятія принудительныхъ мѣръ противъ неплательщиковъ, къ тому же и сами обычно старались уклониться отъ непріятной для нихъ обязанности описывать и продавать имущество своихъ однообщественниковъ, въ надеждѣ, по выслуженіи срока, освободиться отъ должности.

Второю причиною недоимочности на населеніи служитъ несвоевременность и неравномѣрность раскладокъ многими сельскими обществами между отдѣльными плательщиками причитающихся съ нихъ сборовъ. Особенностью такихъ раскладокъ является преимущественное обложеніе бойцовыхъ душъ при весьма слабомъ обложеніи объектовъ имущественныхъ и при широкомъ включеніи въ раскладку бойцовъ безхозяйственныхъ и отсутствующихъ, съ которыхъ взысканіе сборовъ предс тавляется весьма затруднительнымъ, а иногда и невозможнымъ.

Чрезвычайною-же причиною увеличенія недоимочности въ отчетномъ году послужили политическія безпорядки и волненія, особенно сильно сказавшіяся вь обширномъ земледѣльческомъ Минусинскомъ уѣздѣ, по которому недоимочность, вслѣдствіе преступнаго упорства мѣстнаго населенія на почвѣ неплатежа податей, возросла къ 1-му января 1907 года до небывало громаднаго размѣра—299,370 рублей. Съ большимъ успѣхомъ сборъ недоимокъ въ упомянутомъ уѣздѣ производился только въ текущемъ году, благодаря энергичной дѣятельности обновленной въ составѣ полиціи во главѣ съ рѣшительнымъ, разумнымъ и смѣлымъ исправникомъ Плотниковымъ, съумѣвшимъ быстро изъять изъ населенія вредно вліявшихъ на него главарей преступной агитаціи и доведшимъ нынѣ Минусинскій уѣздъ, по успѣху поступленія податей, до положенія образцоваго.

Поземельное устройство.

Работы поземельно-устроительнаго отряда распространялись на два уѣзда: Красноярскій и Минусинскій.

Въ первомъ продолжалось устройство восьми волостей, во второмъ шестнадцати волостей.

Поземельно-устроительныя работы по губерніи на столько двинулись впередъ, что въ лѣто 1907 года проектированіе земельныхъ надѣловъ будетъ закончено по всему Красноярскому уѣзду и по 16 волостямъ Минусинскаго; такимъ образомъ, въ поземельно-устроительномъ отношеніи окажутся обработанными межевыми и съемочными работами по обоимъ изъ названныхъ уѣздовъ 2 милліона десятинъ, на коихъ возможно будетъ устроить до 350 селеній со 100 тысячами душъ мужского пола.

- 11 -

Образованіе переселенческихъ и запасныхъ участковъ.

Въ 1906 г. чинами переселенческой организаціи Енисейско-Иркутскаго раіона было окончательно отграничено17 переселенческихъ участковъ, общей площадью 27.343,99 десятинъ на 1,569 долей, запроектировано 18 переселенческихъ участковъ, общей площадью 44.012,50 десятинъ на 2,485 долей и 5 запасныхъ, общей площадью 10,967 десятинъ, на 640 долей; всего запроектировано 23 участка, общей площадью 54.979,50 десятинъ, на 3,125 долей; утверждено Временной Комиссіей 14 участковъ, общей площадью 21.941.49 десятинъ на 1,254 доли.

Въ настоящее время дѣло образованія переселенческихъ и запасныхъ участковъ объединено съ дѣломъ водворенія и устройства переселенцевъ на мѣстахъ. Учрежденія объединеннаго переселенческаго дѣла уже функціонируютъ, и въ дальнѣйшемъ дѣло это получитъ должное развитіе.

Ветеринарное дѣло.

Изъ эпизоотій, наблюдавшихся въ отчетномъ году слѣдуетъ отмѣтить ящуръ и сибирскую язву, но болѣзни эти, благодаря своевременно принятымъ мѣрамъ, были скоро прекращены и къ концу года губернія была совершенно свободна отъ нихъ.

Торговля скотомъ и мясными продуктами отличалась замѣтнымъ оживленіемъ, въ виду усиленнаго спроса на нихъ со стороны восточныхъ губерній.

Изъ мѣропріятій по ветеринарной части, осуществленіе которыхъ было-бы весьма желательнымъ, являются: 1, улучшеніе мѣстнаго скотоводства, а въ особенности коневодства, путемъ открытія въ губерніи заводскихъ конюшенъ съ производителями преимущественно рабочихъ породъ и 2, устройство скотопрогонныхъ трактовъ для передвиженія гуртового скота; по обоимъ вопросамъ губернской администраціей возбуждены соотвѣтствующія ходатайства передъ Иркутскимъ Генералъ-Губернаторомъ и Министерствомъ Внутреннихъ Дѣлъ.

Акцизно-монопольное дѣло.

Для акцизно-монопольнаго дѣла отчетный годъ слѣдуетъ признать весьма благопріятнымъ, что видно изъ сравненія поступленій акцизныхъ доходовъ: въ 1906 году всѣхъ акцизныхъ доходовъ поступило 6,623,706 рублей,—болѣе противъ 1905 года на 815.824 руб., а противъ 1904 г.—на 3,637,209 руб. Такое превышеніе акцизныхъ доходовъ объясняется, главнымъ образомъ, увеличеніемъ потребленія предметовъ, обложенныхъ акцизомъ, преимущественно вина и пива, въ связи съ увеличеніемъ населенія и промышленно-экономическимъ его развитіемъ. Что-же касается финансовыхъ результатовъ по казенной винной операціи, то чистый доходъ отъ казенной продажи за 1906 годъ превысилъ таковой въ 1905 году, вмѣстѣ съ акцизомъ за спиртъ и вино при частной торговлѣ, на 432,253 рубля.

- 12 -

Переходя къ вопросу о вліяніи на народную жизнь въ губерніи казенной винной монополіи, нельзя не отмѣтить ея положительную и отрицательную сторону; общее же заключеніе, въ виду кратковременности реформы въ Сибири, вывести затруднительно.

Къ положительной сторонѣ слѣдуетъ отнести предоставленіе населенію чистаго доброкачественнаго вина, устраненіе дореформеннаго кабака съ его темными сторонами, развращающе дѣйствовавшими на населеніе.

Нельзя при этомъ не указать, что недостаточное количество казенныхъ винныхъ лавокъ и опредѣленные часы продажи водки вызвали тайную продажу вина, а продажа вина на выносъ способствуетъ тому, что населеніе или пьетъ на улицѣ или, особенно при условіи суровости климата Сибири, заходитъ въ мѣста тайной продажи водки, гдѣ оно можетъ нетолько пріобрѣсти вино, но и закуску къ нему. Всѣ эти недостатки могли бы быть устранены широкимъ развитіемъ продажи населенію вина на комиссіонныхъ началахъ, особенно въ селеніяхъ, значительно удаленныхъ отъ казенныхъ винныхъ лавокъ и разрѣшеніемъ въ городахъ и селеніяхъ, гдѣ бываютъ базары и ярмарки, открывать трактирныя заведенія III разряда съ правомъ продавать казенное вино только въ опечатанной посудѣ и по казенной цѣнѣ.

Къ отрицательной сторонѣ винной монополіи слѣдуетъ отнести то обстоятельство, что населеніе, пріучаясь пить водку безъ всякаго удержу, склоняется къ алкоголизму. Въ этомъ случаѣ только распространеніе во всей народной массѣ истиннаго просвѣщенія можетъ послужить могучимъ орудіемъ къ отрезвленію народа и къ сохраненію его сбереженій, силъ и здоровья.

Сибирская желѣзная дорога и вліяніе ея на экономическое развитіе губерніи.

Дѣятельность пролегающей въ предѣлахъ Енисейской губерніи Сибирской желѣзной дороги была сосредоточена съ одной стороны на перевозкѣ войскъ и воинскихъ грузовъ, главнымъ образомъ, съ Дальняго Востока, а также и на Востокъ—новобранцевъ, съ другой стороны на передвиженіи продовольственнаго хлѣба въ мѣстности Европейской Россіи, пострадавшія отъ неурожая и, наконецъ, на перевозкѣ переселенцевъ и ихъ клади.

Выполняя эти столь обширныя и серьезныя задачи общегосударственнаго характера, Сибирская дорога не могла уже оказать въ минувшемъ году никакого вліянія на промышленно-экономическое развитіе мѣстнаго края.

Водные пути сообщенія.

Для судоходства по рѣкѣ Енисею минувшій годъ начался очень неблагопріятно. Необыкновенно рано, 5-го апрѣля, при чрезвычайно сильномъ подъемѣ го-

- 13 -

ризонта воды, сразу, въ нѣсколько минутъ, взломался ледъ на Енисеѣ, противъ г. Красноярска и начался сплошной ледоходъ. Справиться съ громадной силой, кучно, безъ промежутковъ, двинувшагося льда, почти совсѣмъ еще не ослабленнаго солнцемъ, было невозможно, несмотря на всѣ принятыя мѣры; стальные буксиры, которыми въ большинствѣ были ошвартованы зимующія въ Красноярскѣ суда, порвались и въ результатѣ всѣ суда получили значительныя аваріи, нѣсколько же деревянныхъ баржей погибли окончательно. Случай этотъ въ острой формѣ указалъ на крайнюю необходимость и неотложность постройки искусственнаго зимовочнаго затона на рѣкѣ Енисеѣ, могущаго обезпечивать безопасную для судовъ зимовку и отстой. Въ этихъ цѣляхъ были произведены въ минувшемъ году соотвѣтствующія изысканія и начато составленіе проекта рѣчной гавани въ окрестностяхъ города Красноярска, которая, помимо удовлетворенія требованіямъ зимовочнаго затона, являлась бы и пе регрузочнымъ пунктомъ для грузовъ, поступающихъ на рѣку съ желѣзной дороги и обратно, въ чемъ въ Красноярскѣ также ощущается нужда, благодаря крайне недостаточному протяженію удобной для пристаней береговой полосы.

Переходя къ характеристикѣ судоходства по Енисею въ промышленномъ отношеніи, необходимо указать на замѣтное развитіе его въ смыслѣ количества передвигающихся по рѣкѣ грузовъ и пассажировъ. Грузооборотъ Красноярской пристани съ 2.000.000 пудовъ въ 1902 году возросъ въ 1906 году до 6.500.000 пудовъ. Къ сожалѣнію судоходство это совершается въ ненормальныхъ условіяхъ, благодаря слишкомъ дорогимъ фрахтамъ. Даже принимая во вниманіе дороговизну содержанія здѣсь судовъ, необходимость имѣть сильные пароходы, могущіе, несмотря на это, буксировать сравнительно малое количество грузовъ, вслѣдствіе очень быстраго теченія, всетаки нельзя не признать существующіе фрахты непомѣрно высокими, особенно послѣ сліянія четырехъ главнѣйшихъ пароходныхъ фирмъ на Енисеѣ въ одну компанію, монополизировавшую въ своихъ рукахъ фактически все буксиропассажирское движеніе по рѣкѣ и поставившую грузоотправителей въ полную зависимость отъ нея.

Нѣтъ сомнѣнія, что такому положенію дѣла благопріятствуетъ полная изолированность Енисея отъ всѣхъ сосѣднихъ водныхъ бассейновъ: сколько нибудь значительные пароходы съ Оби или Байкала на Енисей попасть не могутъ; при иныхъ условіяхъ, при условіяхъ возможности сравнительно скоро и легко перевезти съ той или другой стороны на Енисей пароходы, положеніе сразу бы измѣнилось; слишкомъ велика разница въ фрахтахъ и прибыляхъ пароходныхъ

- 14 -

фирмъ на Енисеѣ и хотя бы на Оби. Если къ этому добавить еще то соображеніе, что возможность выхода Енисейскихъ рѣчныхъ грузовъ на сосѣдніе бассейны и, слѣдовательно, на внѣшніе для всего края рынки, сразу дастъ громадный толчекъвсей промышленной жизни губерніи какъ въ смыслѣ удешевленія жизни въ ней, такъ и въ смыслѣ усиленія сельскохозяйственной культуры и добывающей промышленности, то значеніе для края постройки Обь-Енисейскаго воднаго пути съ одной стороны и приведеніе въ судоходное состояніе Ангары съ другой,—станетъ совершенно яснымъ. Работы эти должны быть несомнѣнно задачей ближайшаго будущаго, особенно, если будетъ приведенъ въ судоходное состояніе верхній Енисей, устанавливающій сообщеніе съ Монголіей, и если наладится болѣе или менѣе постоянное сообщеніе съ западной Европой черезъ Ледовитый Океанъ. Въ послѣднемъ случаѣ Обь-Енисейскій водный путь долженъ сыграть особенно большую роль, такъ какъ грузы и для Обскаго бассейна могли бы пойти въ Енисейскую губу и оттуда уже, по Енисею и названному водному соединительному пути—на среднія части Оби: этотъ путь не длиннѣе прямого пути черезъ устье Оби и гораздо удобнѣе въ смыслѣ перегрузочныхъ пунктовъ съ морскихъ судовъ на рѣчныя и обратно

Упомянутая мною выше тяжелая зависимость грузоотправителей отъ пароходныхъ фирмъ заставила группу лицъ, занимающихся рыбнымъ промысломъ въ низовьяхъ Енисея, ходатайствовать передъ Министерствомъ Путей Сообщенія о назначеніи въ общедоступное плаваніе одного изъ казенныхъ судовъ для обслуживанія именно низовыхъ рыбныхъ промысловъ. Ходатайство это было уважено и паровой лихтеръ „Лена" совершилъ изъ Енисейска въ низовья два удачныхъ рейса по значительно пониженнымъ сравнительно съ частными пароходами фрахтамъ, вывезя съ низовьевъ до двадцати тысячъ пудовъ соленой рыбы. Плаваніе это возбудило большой интересъ въ промышленномъ мірѣ: осенью 1906 года на совѣщаніяхъ въ трехъ городахъ губерніи, при участіи командированнаго изъ Петербурга Министерствомъ Путей Сообщенія Дѣйствительнаго Статскаго Совѣтника Агарева и начальника Томскаго округа путей сообщенія Тайнаго Совѣтника инженера барона Аминова, ненормальное положеніе промышленнаго судоходства по Енисею было опредѣленно констатировано и, какъ результатъ этого, явились постановленія о крайней желательности для всего Енисейскаго края улучшенія рѣчныхъ сообщеній при помощи срочнаго, субсидируемаго на первое время, пароходства.

Политическій обзоръ.

Политическое движеніе, охватившее въ 1905 году предѣлы Европейской Россіи, не миновало и Енисейскую губернію, гдѣ въ концѣ того же года яркимъ по-