Отчёт за 1891 год

Продолжая начатое мною въ 1890 г. обозрѣніе Енисейской губерніи я не успѣлъ въ теченіи 1891 г. въ виду обширности пространствъ губерніи и трудности путей въ нѣкоторыхъ час тяхъ ея, лично, непосредственно ознакомиться съ состояніемъ всей губ рніи какъ въ административныхъ частяхъ ея управленія такъ и по части хозяйственной. Кромѣ того ожиданіе проѣзда по Енисейской губкрніи ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЫСЕ ЧЕСТВА ГОСУДАРЯ НАСЛѢДНИКА ЦЕСАРЕВИЧА напрягло въ минувшемъ году всѣ силы администраціи и притрактоваго населенія къ достиженію одной цѣли: благополучнаго и спокойнаго прос лѣдованія чрезъ губернію Царственнаго Путешественника. Результаты обозрѣнія и найденное мною при этомъ въ губерніи привели меня къ тѣмъ выводамъ, которыя я уже имѣлъ счастіе представлять ВСЕМИЛОСТИВѢЙШЕМУ вниманію ВАШЕГО ВЕЛИЧЕСТВА въ отчетѣ за 1890 г. Дѣло крестьянскаго общественнаго управленія находится въ неудовлетворительномъ положеніи, такъ какъ надзоръ за нимъ и правильная постановка его въ средѣ крестьянскаго населенія, возложенъ на Земскихъ Засѣдателей, членовъ Окружныхъ по крестьянскимъ дѣламъ Присутствій, те. лицъ, занятыхъ исключительно исполненіемъ другихъ многочисленныхъ обязанностей въ сферѣ ихъ дѣятельности;2, состояніе тюремъ этаповъ, полуэтаповъ, за исключеніемъ тюремъ Красноярской и Енисейской, въ сущности мало измѣнились къ лучшему и они не соотвѣтствуютъ въ дѣлѣ содержанія и пересылки арестантовъ тѣмъ требованіямъ, недостатокъ которыхъ мною изложенъ въ отчетѣ 1390 г. Кредиты отпущенные Главнымъ Тюремнымъ

Управленіемъ въ I89I г. на улучшеніе тюремной части въ гу берніи лишь отчасти привели въ порядокъ нѣкоторыя тюремныя помѣщенія, не устранивъ ихъ существенныхъ недостатковъ — крайней тѣсноты и ветхости, что особенно замѣчается въ этапахъ и полуэтапахъ. Наибольшее улучшеніе коснулось построй ки новыхъ зданій барака для больныхъ и зданія для администра ціи лишь Красноярской тюрьмы. Положеніе ссыльныхъ въ губерніи, порочность ихъ, не покидающая въ большинствѣ и въ ссылкѣ, преступленія совершенныя ими, и вслѣдствіе сего вредное влiяніе ссыльныхъ на коренное населеніе губерніи - тоже, какъ и въ 1890 г. Обращено вниманіе на призрѣніе престарѣлыхъ увѣчныхъ, неспособныхъ къ труду ссыльных, для чего предположено въ проектѣ, представленномъ мною Иркутскому Генералъ-Губернатору устроить въ разныхъ мѣстахъ округовъ губерніи поселенческія богадѣльни. Вступленіе ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЫСОЧЕСТВА ГОСУДАРЯ НАСЛѢДНИКА ЦЕСАРЕВИЧА въ предѣлы Сибири ознаменовалось радостнымъ для ссыльныхъ хорошаго поведенія событіемъ, а именно дарованіемъ для нихъ милостей Указомъ ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА Правительствующему Сенату I7 ап рѣля 1891 г. Численный составъ полицейскихъ командъ въ городахъ остался безъ.измѣненій и недостаточность его отражается въ весьма слабой дѣятельности его по предупрежденію и пресѣченію преступленій Дѣло грамотности хотя и развивается въ губерніи, но очень медленно, что можно приписать косности мѣстныхъ сель скихъ обществъ, несознающихъ еще пользы знать грамоту; меж ду тѣмъ эти сельскія общества, за немногими исключеніями

въ виду сравнительнаго ихъ благосостоянія могли бы безъ обременія для себя содержать школы грамотности. Начальныхъ училищъ недостаточно - одно приходится на 10722 чел. обоего пола Отсутствіе грамотности: ведетъ къ тому, что дѣти и взрослые не знаютъ молитвъ, не понимаютъ богослуженія, началъ православной религіи и закона божія. Повергая настоящій отчетъ на ВСЕМИЛОСТИВѢЙШЕ вниманіе ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА. считаю своею обязанностью въ дополненіе къ представленному мною въ отчетѣ 1890 г. высказать предположенія, которыя могли бы улучшить благосостояніе ввѣренной моему управленію губерніи. Среди крестьянскаго населенія замѣчается слабое развитіе религіозно-нравственнаго воспитанія, выражающееся и въ старомъ и молодомъ поколѣніи въ грубомъ и лишенномъ нравственности пониманіи условіи семейной жизни. Руководителями же религіозно-нравственнаго воспитанія являются приходскіе священники, имѣющіе сравнительно низкій уровень образованія; они быаютъ изъ окончившихъ лишь курсъ духовнаго училища, такъ какъ высшаго учебнаго заведенія - Духовной Се минаріи въ губерніи нѣтъ и потому было бы весьма желатель но учрежденіе въ Енисейской губерніи съ этою цѣлью назван наго учебнаго заведенія . Точно также для поддержанія религіозности и развитія православія среди населенія губерніи, въ которой живетъ значительное число иновѣрцевъ, сектантовъ, раскольниковъ и прочихъ отступниковъ отъ истиннаго православія и даже въ виду замѣчаемаго раціоналистическаго направленія населенія,

на селенiя (зачеркнуто), , почти половины котораго - поколѣніе бывшихъ преступниковъ, необходимо построеніе большаго числа церквей, такъ какъ таковыя обыкновенно, и то не вездѣ, имѣются с (зачеркнуто) только въ большихъ притрактовыхъ селеніяхъ; селенія же въ сторонѣ отъ тракта почти неимѣютъ церквей и православные тѣхъ мѣстъ бываютъ иногда лишены на долгое время испол ненія духовныхъ требъ и нравственныхъ назиданій. Земли Енисейской губерніи, за небольшимъ исключеніемъ сравнительно съ общею поверхностью ихъ, принадлежатъ казнѣ и казна эксплоатируетъ ихъ, образуя оброчныя статьи, отдава емыя съ торговъ въ аренду. Управленіе казенными землями сосредоточено въ одномъ изъ столовъ мѣстной казенной палаты, учрежденія финансоваго, исключительно занятаго упорядоченіемъ исполненія своихъ прямыхъ задачъ по. финансовому управленію. Въ порядкѣ исполненія дѣлъ по казенно-оброчнымъ статьямъ Казенная Палата опирается на земскую полицію, чины которой обременены многосторонними отвѣтственными обязаннос тями по службѣ; они и слѣдователи и мировые посредники и распорядительные полицейскіе чины. Не удовлетворяя своему прямому назначенію, очевидно, что земская полиція не удовлетворяетъ охраненію интересовъ казеннаго хозяйства. Въ вѣ дѣніи Казенной Палаты состоитъ губернская чертежная, въ сос тавѣ губернскаго и 4 окружныхъ землемѣровъ. Громадное коли чество казенныхъ земель не обмежовано, и даже количество ихъ не приведено въ извѣстность Межеваніе производится по каждому отдѣльному случаю: при отводѣ надѣловъ переселенцамъ, при образованіи казенно-оброчныхъ статей и проч. Кромѣ того

землемѣры большею частью заняты размежеваніемъ спорныхъ земель у крестьянскихъ обществъ. Образованіе оброчныхъ статей происходитъ случайно: доходитъ до свѣдѣнія Казенной Палаты, что такого то казенною землею пользуются безвозмездно, посылается землемѣръ, обмежевывается участокъ, облагается оброкомъ и такимъ обра зомъ является оброчная статья. На казенныхъ свободныхъ земляхъ губерніи селится кто хочетъ и пользуется угодьями ея безконтрольно и даромъ, экспонируя ея самымъ хищническимъ образомъ,; нови распахи ваются два, три года и болѣе подрядъ, пока даютъ хорошій урожай; выпахиваются и затѣмъ, обезцѣненныя, бросаются;лѣсъ истребляется выжиганіемъ его подъ пашни,- пожарами, происходящими отъ неосторожнаго обращенія съ огнемъ и во время выжиганія прошлогодней сухой трнвы. Послѣдствія истребленія лѣса уже замѣтны особенно въ Минусинскомъ округѣ мѣс: тами совершенно обезлѣсенномъ и въ немъ ощущается недостатокъ. Можно сказать тамъ назрѣваетъ лѣсной вопросъ и если не будутъ приняты мѣры къ охраненію лѣса, то онъ будетъ окончательно уничтоженъ. Енисейская Казенная Палата хорошо сознаетъ свою немощность при наличныхъ ея силахъ упорядочить казенное хозяйство т. е. знать, какими угодьями облада етъ казна, кaкого они качество, какое пространство они занимаютъ, а также пресѣчь ту хищническую эксплоатацію природныхъ богатствъ губерніи, которая существуетъ въ настоящее время вполнѣ безконтрольно. Наконецъ Енисейская губернія населяется постепенно переселенцами изъ Европейской Россіи и для нихъ необходимо